?? 4月23日，國家防總召開2014年全國水庫安全度汛視頻會議，貫徹落實(shí)國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，分析當(dāng)前水庫安全度汛形勢，進(jìn)一步安排部署今年水庫安全度汛工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，水庫安全度汛責(zé)任重于泰山，不能有絲毫疏忽和閃失，要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)措施，加大工作力度，奪取今年水庫安全度汛工作的全面勝利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。天津市副市長尹海林、安徽省副省長梁衛(wèi)國、新疆自治區(qū)副主席錢智以及長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江在分會場出席會議。
陳雷充分肯定了2013年全國水庫安全度汛工作取得的成績。他指出，2013年我國江河洪水量級大，臺風(fēng)登陸多，局部暴雨強(qiáng)，山洪災(zāi)害頻繁，水庫安全度汛任務(wù)十分艱巨。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總超前部署、科學(xué)指導(dǎo)，地方各級黨委、政府及防汛抗旱指揮部精心組織、果斷決策，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，取得了水庫安全度汛工作的全面勝利，群眾生命安全得到可靠保障，大中型水庫無一垮壩，水庫防洪減災(zāi)作用巨大，蓄洪興利綜合效益突出。汛期全國水庫共攔蓄洪水690億立方米，減免農(nóng)田受淹5997萬畝，減免受災(zāi)人口1.06億，減免縣級以上城市受淹452座次，減免直接經(jīng)濟(jì)損失1569億元，通過科學(xué)調(diào)度水利工程，在抗御東北罕見洪水和保障長江、黃河、珠江沿江沿河地區(qū)生活生產(chǎn)和生態(tài)用水安全中發(fā)揮了重要作用。
陳雷指出，我國水庫眾多，水庫安全度汛歷來是防汛抗洪的突出難點(diǎn)，也是今年防災(zāi)減災(zāi)的重中之重。一是極端天氣事件頻發(fā)，水庫安全度汛形勢不容樂觀。近年來受全球氣候變化影響，短歷時(shí)、高強(qiáng)度的降雨頻發(fā)，水庫安全度汛工作難度不斷加大。據(jù)預(yù)測，今年有可能發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象，汛期主要多雨帶位于黃淮、江淮、江南及東北、東南沿海以及西部一些地區(qū)，登陸我國的臺風(fēng)個(gè)數(shù)多、強(qiáng)度大、地點(diǎn)集中，局部強(qiáng)降雨分布廣、洪水發(fā)生幾率大，水庫安全度汛形勢嚴(yán)峻。二是病險(xiǎn)及在建工程多，水庫安全度汛防守難度加大。目前全國仍有2萬多座一般小（2）型病險(xiǎn)水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，需要跨汛期施工，安全度汛能力薄弱。同時(shí)，已完成除險(xiǎn)加固的水庫中，多數(shù)未經(jīng)大洪水考驗(yàn)，有的尚未通過蓄水驗(yàn)收，安全度汛難度增大。三是運(yùn)行管護(hù)問題突出，水庫安全度汛管理存在隱患。一些水庫防汛責(zé)任制不落實(shí)、運(yùn)行管理制度不健全、管護(hù)人員不到位、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、違規(guī)盲目蓄水等問題仍然存在。四是應(yīng)急措施落實(shí)不夠，水庫安全度汛能力亟待強(qiáng)化。部分水庫水雨情測報(bào)設(shè)施欠缺，監(jiān)測預(yù)警能力不足，應(yīng)急預(yù)案不完善，搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資不落實(shí)。加之一些新上崗的責(zé)任人對水庫安全度汛工作不夠熟悉，也給水庫搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移的組織動員工作帶來新的挑戰(zhàn)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，做好防汛抗旱特別是水庫安全度汛工作至關(guān)重要。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞保障全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展大局，堅(jiān)持以人為本、以防為主，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，合力攻堅(jiān)，確保大型和重點(diǎn)中型水庫不垮壩，一般中型和小型水庫遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫下游地區(qū)人民群眾生命安全，充分發(fā)揮水庫防洪減災(zāi)和蓄洪興利效益。
陳雷就做好今年水庫安全度汛工作提出明確要求。一要抓緊汛前檢查，落實(shí)水庫度汛各項(xiàng)措施。要抓住主汛期到來前的有限時(shí)間，逐庫逐站進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。要根據(jù)工程變化，及時(shí)修訂水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，編制完善應(yīng)急預(yù)案。要落實(shí)好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足各類防汛搶險(xiǎn)物料，開展必要的應(yīng)急演練。二要加快除險(xiǎn)加固，嚴(yán)格水庫初期蓄水管理。要切實(shí)做好重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目掃尾工作，加快推進(jìn)一般小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。多渠道籌措建設(shè)資金，對新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫及時(shí)開展除險(xiǎn)加固。水庫要按規(guī)定進(jìn)行蓄水運(yùn)用，嚴(yán)禁違規(guī)蓄水、超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，未經(jīng)驗(yàn)收的水庫一律不得投入蓄水運(yùn)行。三要規(guī)范運(yùn)行管護(hù)，保障水庫安全平穩(wěn)運(yùn)行。地方各級人民政府、水利部門和水庫主管單位要理順?biāo)畮旃芾黻P(guān)系，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，制定完善大壩安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化水庫日常維修養(yǎng)護(hù)，加快轄區(qū)內(nèi)水庫抗震加固達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)各項(xiàng)除險(xiǎn)排險(xiǎn)措施。四要嚴(yán)格巡查值守，強(qiáng)化突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，發(fā)生強(qiáng)降雨、高水位運(yùn)行以及工程出險(xiǎn)時(shí)要加密巡查次數(shù)，重要部位和出險(xiǎn)位置要派專人24小時(shí)盯守。險(xiǎn)情發(fā)生后，要組織力量科學(xué)搶險(xiǎn)搶護(hù)，視情況請求當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)等救援力量支援。洪水過后，盡快恢復(fù)水庫防洪功能。五要依法科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮水庫防汛抗旱效益。要綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照科學(xué)論證、慎重決策、留有余地的原則進(jìn)行調(diào)度。要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪減災(zāi)效益。六要及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，全力組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要完善暴雨洪水監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，通過各種有效手段向受威脅地區(qū)提前發(fā)出預(yù)警信息，為及時(shí)防御爭取寶貴時(shí)間。要根據(jù)汛情和水庫險(xiǎn)情發(fā)展趨勢，果斷決策、適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，做好避險(xiǎn)群眾的安置和管理工作。七是要強(qiáng)化建設(shè)管理，確保在建工程施工安全。在建工程所在地防汛行政責(zé)任人和防汛主管部門要切實(shí)履行防汛監(jiān)管職責(zé)；在建工程項(xiàng)目法人要強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，全面排查安全隱患和危險(xiǎn)區(qū)域，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施；施工單位要制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部施工現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保施工人員安全。八是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全水庫度汛責(zé)任體系。各地要按照管理權(quán)限逐一落實(shí)水庫、水電站的防汛行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人，將責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)。各級防汛抗旱指揮部要及時(shí)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的防汛行政責(zé)任人，接受社會監(jiān)督。對因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位等造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。
國家防總成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志和國家電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志在國家防總指揮中心主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱指揮部、各流域防汛抗旱總指揮部及中國南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)同志在各地分會場參加會議。浙江、山東、河南、湖南、四川和陜西6省防汛抗旱指揮部作了發(fā)言。
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